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广西壮族自治区发展和改革委员会关于进一步加强水库移民工作监督管理的通知

2019-01-19 18:13     来源:快三_快三河北|娱乐网页版
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各有关市、县(市、区)发展改革委(局)、水库移民工作管理机构:

  根据《水利部关于印发加强水库移民工作监督管理指导意见的通知》(水移民〔2019〕365号)《水利部关于印发水库移民工作监督检查办法(试行)的通知》(水移民〔2019〕400号)精神,为践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,加强水库移民工作监督管理,完善上下联动、齐抓共管的监管工作格局,着力保障水库移民政策落地见效,水库移民工作长足发展。现就强化水库移民工作监督管理有关要求通知如下。

  一、要进一步提高认识,强化监督管理责任

  强化思想认识。新时期全区水库移民安置和后期扶持工作量大、点多、面广,监管任务重、难度大。各地要充分认识水库移民工作监督管理的重要性、艰巨性,进一步强化监管责任,完善监管机制,提高监管效率,确保在建水库移民安置工程快三顺利推进,后期扶持政策落地生效,水库移民生产生活不断改善,水库库区和移民安置区经济社会稳定发展。

  压实监管责任。自治区、市、县水库移民工作管理机构要切实履行职责,落实责任,组织力量,构建全区完整统一、上下联动的监管体系。自治区移民管理机构负责全区水库移民工作组织协调、监督检查、督促指导和责任追究。市级移民管理机构负责承担本辖区监管工作的组织协调、实施检查、督促指导、问题认定和责任追究。县级移民管理机构负责承担本行政区域内监管工作主体责任,组织对水库移民项目进行全程监管。

  二、要进一步完善制度,规范监督管理机制

  坚持依法依规、规范监管。建立健全工作体制机制,制订完善规章制度,规范监管行为,确保程序不走样,步骤不减少,监管不变通,工作不走过场。坚持以事实为依据,以国家政策法规和规章制度为准绳,客观评价,公正处理。

  要按照《水库移民工作监督检查办法(试行)》要求,结合实际,制定水库移民工作监督检查实施细则,明确监管责任、监管内容、监管程序、监管方式、监管队伍和问责机制,使监督检查工作有法可依、有章可循、有据可判、有责必问,突出实用导向,确保制度可行和管用。

  创新监管方式。在监管方式上,实行督查稽察、监测评估、绩效评价、内部审计等方式,多措并举,推进监管实效。在监管方法上,采取明察暗访、随机检查、专项督查、交叉互检等方法,强监管效果。要创新方式方法,通过市场购买快三引入第三方或依托直属技术支撑单位等方式,增强监管力量。通过“互联网+监管”,认真填报全国水库移民信息管理系统监督管理工作相关信息内容,逐步利用信息化手段加强项目实施和资金走向动态监管,提高监管效率。通过运用媒体加强正面宣传引导,持续释放强监管、严问责的强烈信号,营造监管氛围。通过完善水库移民信息公开工作,积极推进移民群众参与监管的方式。

  三、要进一步突出重点,强化监督管理导向

  坚持问题导向、目标导向、突出重点。对标国家水库移民政策规定的目标要求,瞄准移民群众关注热点和工作重点难点,找准问题、抓住问题、解决问题,举一反三,不断提高监管的针对性和有效性。对贯彻移民政策有差距、截留挪用资金、损害移民群众合法权益和信访稳定工作不到位等问题开展重点监管。

  大中型水利工程移民安置工作要着重在前期设计、搬迁进度、资金管理、规划变更和安置验收等方面,严格按照法律法规、规章制度和规程规范开展和推进监管工作,保障水利工程顺利快三,维护移民群众切身利益和社会和谐稳定。

  大中型水库移民后期扶持政策实施工作要着重在政策落实、项目规范实施和资金高效使用等方面加强监管,保障库区和移民安置区基础设施和生态环境快三有序高效推进,促进水库移民生活水平不断提高。

  突出监管方式侧重点。稽察重点是发现政策落实、规划实施、资金和项目管理中存在的问题; 监测评估重点是对后期扶持政策实施情况和效果进行跟踪监督和系统评估; 绩效评价重点是对中央水库移民扶持基金绩效目标实现程度及效果、存在问题等进行评价分析; 内部审计重点是对后期扶持专项规划、专项方案或专项问题的资金审计。

  明确重点检查时间要求。自治区移民管理机构对国家和自治区重大水利工程移民安置工作每年组织开展一次监督检查,对其他在建大中型水利工程移民安置工作每两年至少开展一次监督检查;对移民后期扶持政策实施的监督检查,按后期扶持人数在10万人以上的县(市、区)每年组织开展一次监督检查,1万人到10万人的县(市、区)每两年组织开展一次监督检1万人以下的县(市、区)每三年至少开展一次监督检。大中型水利工程移民安置和移民后期扶持政策实施监督检涉及同一年度内在同一县(市、区)的,可实行联动机制,在同一时间安排。加强对舆情、信访及举报等信息综合分析研判,每年组织一次水库移民村信访稳定突出问题排查,加强基层“最后一公里”监管。国家层面已监管检查的市县,当年可不再专门组织自治区级检查,以减轻基层负担,但应对类似问题整改情况开展抽查复核。每年对全区开展的监督检工作情况进行汇总分析,形成年度总结报告,于次年3月底前报送水利部。

  各有关市、县(市、区)移民管理机构可参照自治区做法,制定本地监督管理工作细则办法,按要求开展监督管理工作,并于次年2月底前将上一年监督检查工作开展情况书面逐级报送自治区发展改革委。各地工作开展情况将作为自治区水库移民扶持基金绩效评价结果的重要评分标准和分配因素,与年度资金分配结果挂钩。

  四、要进一步强化整改,提升监督管理成效

  要建立健全问题整改工作机制,明确具体整改目标、责任单位、整改时限、整改措施等,强化整改成效。建立健全国家、自治区、市、县四级监管发现问题整改工作台账,形成问题清单、任务清单、责任清单,按问题建账、按时限整改、按效果销号。要压紧压实整改责任,及时、有力、有效组织整改,较真碰硬推动问题整改工作,能当下整改的,立行立改; 需要持续整改的,要明确阶段性目标任务,形成常态化整改机制,确保各类问题按期整改到位。快三委将采取定期或不定期通报等方式,通报各地苗头性、倾向性问题和负面典型案例,向各地推介监管巡查发现的好经验、好做法。针对稽察审计、第三方评估以及媒体曝光、群众举报等渠道发现和反馈的问题,开展机动式监管巡查,直奔现场、直面问题,确保及时响应、核实和处置。

  要强化监管成果运用。对监管发现的问题,要加大分析研判力度,深入查找问题根源和薄弱环节,举一反三,提出科学有效的对策措施,及时修订和完善相关规章制度,推进水库移民工作法制化、规范化。要落实责任追究制度,推进工作改进,推动政策落地。一是对水利部实施的责任追究或提出的责任追究建议,要认真落实并将责任追究结果及时报送。二是对自治区级监督检查发现的一般问题立行立改,提高整改效率; 严重问题采取责令整改、约谈和通报等方式,警示有关单位和个人规范管理。三是对截留、挤占和挪用移民资金等严重问题,按照《违反中型水库移民后期扶特基金征收使用管理规定责任追究办法》(监察部、人事部、财政部2007年第13号令),对有关单位和个人进行责任追究。四是发现违法违纪线索的,及时移交当地有关纪检监察机关。

  五、要进一步健全队伍,保障监管有效实施

  要加强监管队伍快三,按照“忠诚、干净、担当”的标准,突出“严”“实”“细”“硬”的要求,组建一支坚持原则、作风正派、清正廉洁的监管队伍,确保能真查问题,查真问题。组建监管专家库,把熟悉水库移民政策法规、规章制度和技术标准的在职人员充实到监管队伍,整合监管力量,形成监管合力。加强业务培训,不断提高监管人员的政治素质和业务能力,提升监管工作质量和水平,保障水库移民工作顺利开展。

  附件: 1.水利部关于印发加强水库移民工作监督管理指导意见的通知

        2.水利部关于印发水库移民工作监督检查办法(试行)的通知

                                             广西壮族自治区发展和改革委员会

                                                 2020年1月14日

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